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枯枝烂叶变废为宝 矿山披绿重现生机

北京平谷区探索“两山”转化路径带来绿意盈盈

2021年10月13日作者:夏莉来源:中国环境报

  从枯枝烂叶变废为宝,到综合执法守护碧水,从创新区域联动,到探索京津冀协同生态保护与绿色发展新模式……近年来,北京市平谷区依托良好的生态资源,不断探索“绿水青山就是金山银山”的丰富内涵和实践路径,走出一条绿意盈盈的发展新路子。

  枯枝烂叶过“桥”变宝

  将果园废枝叶、秸秆粉碎制成有机肥还田,促进环境改善、土壤改良、水质改进、大气改优,平谷在农业生产废料与可循环再利用资源之间架起了一座“生态桥”。

  一大早,平谷区刘家店镇寅洞村的种桃“老把式”胡建江开着装满桃树枝的电动三轮车来到了镇上的化肥公司,卸下树枝,换回了成袋的有机肥。

  原来,刘家店镇鼓励农民把果树枝条等农业废弃物统一收集,运到“生态桥”工厂,1吨废弃物可兑换1吨有机肥或是其他生产生活资料,可实现农业废弃物的资源化利用。

  以桃树种植为主要产业的平谷区,有果园34万亩,每年产生的果树枝条能达到20余万吨,再加上每年约17余万吨的农作物植株废弃物,若不及时清理极易导致环境污染。

  2017年1月,平谷区探索基层社会治理新模式,区政府统筹政策、资源、技术、资金,出资建设有机肥生产厂房,购置生产设备,承担生产加工成本,以刘家店镇为试点,对企业生产出来的有机肥按每吨50元给予补贴,创新启动了“生态桥”治理工程。如此一来,镇、企、村有序联动,建立起“资源—农产品—废弃物—再生资源”的良性生态循环模式。

  “1吨树枝能换回1吨有机肥。”胡建江说,“我有8亩果园,一年下来有将近5吨的废弃树枝,换回的有机肥够5亩地的施肥量,光化肥这笔开销就能节省近2000元,而且,自打用了这有机肥,大桃更甜了。”

  黑水湾变“金水湾”

  平谷区金海湖镇黑水湾村曾是远近闻名的采金村。采金高峰期,全村90%以上的人都从事与采金相关的活动。

  经济利益背后,牺牲的是生态环境。因为要支撑矿道,村北大金山上碗口粗的树全被砍光了,采金的废料随意堆在河道里,下雨时极易形成泥石流,下游的农田时常被淹。

  2004年,平谷区关闭了村北的大金山金矿,在山坡种上了油松、侧柏、山杨,山间平地、平原河谷种上了果树、杨柳,光秃秃的大金山一点点绿了起来。

  为防止大金山金矿偷采盗采现象,平谷区政府狠下决心,创新“乡镇吹哨、部门报到”工作机制,将执法主导权下放到乡镇,一旦乡镇“吹哨”,公安、国土、水务等相关部门要在半小时内响应。

  金海湖镇还列出三张清单,即各职能部门的职责清单,明确“哨”给谁吹;问题清单,乡镇把待解决问题列入台账;绩效清单,相关部门工作做不好,乡镇有考核的权力。

  2018年,北京实施新一轮百万亩造林工程。黑水湾村积极响应,村民把地流转给村集体用来种树。按照生态林补偿机制,每亩地每年补贴1300元,每年涨50元,对于村民来说,这比种地更划算。除了生态林补贴外,树木成活后的生态林养护工作还为村民们提供多个工作岗位,每个岗位年收入3万元左右。

  如今,黑水湾村苍峦叠翠,森林覆盖率达90%。更让人惊喜的是,一度灭绝的狍子、狐狸、野猪、獾等野生动物也多了起来。生态变好后,吸引了许多户外运动者和游客。村民们说,守着“金山”,黑水湾应该改名叫“金水湾”了。

  共建生态文明区

  地处京津冀交界地带的平谷区与天津市蓟州区,河北省三河市、兴隆县、大厂回族自治县、香河县山水相接。2015年12月,国家发改委等9部委同意平谷区会同天津市蓟州区和河北廊坊北三县共同开展第二批生态文明先行示范区建设,联手保护山、水、林、田、湖资源。

  平谷区联合5地共同出台《平蓟三兴交界处打击盗采联合执法工作实施方案》《平蓟三兴联防联控合作协议》等多项跨区域生态文明制度,在生态环境保护、流域治理、环保产业对接、基础设施互联互通等领域开展了协同探索。

  为了解决5地级别不对等问题,平谷区牵头建立 “1+3”统筹推动机制,形成了由国家发改委领导结合3省市发改部门协调的推进机制,成立了由5地党政主要领导挂帅的工作推进领导小组,另外,成立联合办公室,由5地发改部门各派工作人员,搭建5地协同工作平台。

  有了协同合作机制,如何将方案和规划执行落实是关键。平谷区还牵头建立了三级联席会议制度,对遇到的重大问题进行决策部署。

  2020年,由平谷区会同天津市蓟州区和河北廊坊北三县共同创建的京津冀国家生态文明先行示范区通过验收,成为国内首个跨行政区域的生态文明先行示范区。

  通过疏堵结合与创新发展,平谷区生态涵养能力稳步提升。2020年,区域空气中PM2.5平均浓度为34微克/立方米,较2016年下降51.4%;地表水考核断面均达到考核目标;化肥、农药使用量比2015年分别下降60%、73%。

  另外,由于“乡镇吹哨、部门报到”工作机制成果瞩目,北京市在提炼“平谷探索”模式的基础上,将“乡镇吹哨、部门报到”提升为“街乡吹哨、部门报到”,作为2018年北京市改革的一号课题向全市推广,并上升到中央深改委的重要课题向全国推广。


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编辑:宋阳